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建立科学人力资源配置完善查验机制

2016-12-09 00:20:45 作者: 来源: 中国质量新闻网 浏览量:2762

珠海检验检疫局 李钜良 张明瑶 朱望明

近年来,伴随我国对外开放,出入境人员日益频繁,进出境货物日益增长,同时疫病疫情、不合格食品和其他产品、各类危险品也呈增长态势。然而,检验检疫人员数量增长远低于业务增长。为落实“三互”推进大通关改革,国务院印发了珠海口岸查验机制创新试点方案,在珠海与澳门之间推进珠海口岸查验机制创新试点。建立科学人力资源配置机制,提高监管效能成为亟待解决的问题。

再造业务流程,提高工作效率。针对检务环节受理报检、审单、证稿复审与货物检验检疫环节的施检、审单、证稿拟制工作有一定重复情况,可考虑再造检务和货检业务流程,将受理报检的审单和证稿复审流程工作与货检岗位合并,而检务仅保留签证、放行、归档等工作。与澳门有关各方建立监管手续相互确认制度,根据各自监管要求,互签协议或备忘录形式,统一载货清单,实行载货清单通用。一方的出境载货清单,为另一方的进境载货清单;建立监管手续相互确认制度,对一方已经实施查验并发放检验检疫证书的货物,互认对方查验结果并保留必要的抽查权力,减少重复查验问题。尽快落实旅检通道前后台分离查验,前台主要负责一般性检查,发现问题交后台处置。对入境旅客实施卫生检疫,除发生重大疫情外,对出境旅客不再实施体温监测。建立检疫处理中心,将发现问题的人员或携带物统一交由后台检疫处理中心处置。

推进信息化建设,降低岗位对人员的依赖。一方面,证单和数据处理工作应通过信息化手段最大限度实现自动化处理,除保留必要的监督抽查、人工审核等岗位外,将大部分人力资源投放在货物监管环节。另一方面,优化拱北口岸客车“一站式”电子验放系统,推广运用到珠澳陆路口岸客车、货车通道。如在收费岗位、接受申报岗位、咨询岗位等引入电子技术,实现自助办理,降低岗位的人员需求。

优化组织机构,压缩综合管理人员数量。合并职能相近、密切关联的部门,明确职责范围,梳理法定职能。通过合并减少冗余机构,提高工作效率,机关各部门可考虑不专门设立综合科,将综合科目前承担的职能分解到业务科室。归并整合分支机构相近作业点,定岗定编定员,着力解决时段作业不均、低峰时段人员富余问题。组成专门工作组,深入各分支机构网点,按照不同作业时段,跟班测算人员劳动强度和工作量,合理调配人力资源。落实“三定”方案要求,机关各部门现有编内人员数超过“三定”方案核定编制数的,需采取措施,逐步达到规定人员数。同时,确保机关工作人员的效率和工作积极性,不让“老实人”吃亏。

梳理核心岗位,动态调整现有人员。明确法定职能和核心岗位,重新梳理机关各处室和分支机构各业务科室的核心岗位,只保留法律授予履行检验检疫职责的核心岗位,并按核心岗位的数量结合口岸业务特点、排班等情况核定行政编制数。针对不同时段业务量差别较大并且有明显规律的岗位实行人员的动态调整。

发挥事业单位技术支持作用。通过设立保健中心或技术中心口岸分部,以解决口岸某些岗位专业性特别强或有相应资质要求问题。短期来看,事业单位口岸分部可以暂时解决部分事业编混岗人员的安置问题。长远来说,可为这些有特殊要求的岗位引进外包服务,降低人员需求,解决“把工作做细做专”与编制数有限之间的矛盾。

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